Kabel van Ziggo niet voor 2020 open voor andere providers

Ondanks dat de ACM als datum van openstelling oktober 2018 heeft genoemd en nieuwe aanbieders staan te trappelen om te kunnen beginnen op de kabel, is er tot op heden echter nog steeds geen keuze.

Dit komt onder meer doordat Ziggo het zelf niet eens is met de openstelling. Men stelt dat er via de kabel dan wel geen keuze is, via andere netwerken heeft de klant wel degelijk een ruime keuze. Ziggo stelt daarom dat er nu al voldoende concurrentie is en dat er daarom niet van een monopolie kan worden gesproken.

ZiggoVodafone is daarom in beroep gegaan tegen de bepaling van de ACM en in ieder geval tot de uitspraak in deze beroepsprocedure, is de openstelling opgeschort. In juli heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) een hoorzitting gehouden en in de eerste week van oktober wordt een uitspraak verwacht.

Mijn visie over monopolie op de kabel

Ik denk zelf dat de ACM wel een punt heeft wat betreft een monopolie. Er is dan wel genoeg concurrentie van andere providers via een ander netwerk, maar het kabelnetwerk heeft wel technische eigenschappen die het telefoonnetwerk waarover ADSL en VDSL wordt geleverd niet heeft. Door deze technische eigenschappen zijn via de kabel aanzienlijk hogere snelheden mogelijk dan via ADSL en VDSL.

Tenzij je ook de beschikking hebt over glasvezel op jouw adres ben je daarom voor internet met snelheden vanaf zo’n 400 Mbit op dit moment aangewezen op de kabel. Dus kun je voor dit supersnelle internet in een groot deel van Nederland alleen kiezen voor internetprovider Ziggo. Mijns inziens toch een monopolie.

Concurrentie op Wholesale

Maar buiten het feit dat de klant geen keuze heeft op de kabel hebben de internetproviders zonder eigen netwerk ook geen keuze in leverancier. Deze providers zijn grotendeels aangewezen op het DSL telefoonnetwerk van KPN en hebben zich dus ook te schikken in de tarieven die KPN voor dit gebruik in rekening brengt. KPN heeft op Wholesale gebied namelijk ook geen concurrentie.

Toen KPN destijds werd verplicht zijn netwerk open te stellen stribbelde het bedrijf ook tegen, net zoals Ziggo dat nu doet. Inmiddels verdient KPN echter goed aan de concurrerende providers die gebruik maken van het netwerk. Stelde het bedrijf destijds nog dat Ziggo gelijk behandeld moest worden en ook zijn netwerk open moest stellen, nu is KPN geen voorstander meer van openstelling van het kabelnetwerk. Deze move van KPN is waarschijnlijk het gevolg van dat men liever geen concurrentie ziet op de Wholesale activiteiten.

Voor KPN is simpelweg een klant bij een concurrerende provider op het eigen netwerk beter kan een klant bij een concurrerende provider op het Ziggo netwerk. Dat kwartje is bij KPN dus pas later gevallen, misschien dat het bij Ziggo ook nog moet vallen?

Klacht over de tarieven en voorwaarden die Ziggo wil hanteren

Terugkomend op de beroepsprocedure. Als de uitspraak negatief uitpakt voor Ziggo en men dus daadwerkelijk het netwerk moet openstellen, dan volgt er nog een andere procedure. Een aantal aanbieders die voornemens zijn diensten op het Ziggo kabelnetwerk aan te bieden hebben namelijk een klacht bij ACM neergelegd over de tarieven die Ziggo voor het gebruik in rekening wil brengen.

Deze in maart door Ziggo gepubliceerde tarieven zijn volgende de aanbieders zo hoog dat er geen abonnementen kunnen worden aangeboden tegen markt conforme tarieven. Men stelt dat Ziggo hiermee de positie van zijn rol als provider veilig wil stellen door zodoende de goedkoopste provider op de kabel te blijven.

Ook de voorwaarden die Ziggo oplegt zijn de nieuwe aanbieders een doorn in het oog. Zo kan er bijvoorbeeld geen los internetabonnement worden aangeboden, de basis is altijd een RTV abonnement.

Geen unlimited data abonnementen mogelijk

Daarnaast hekelen de aanbieders het databeleid bij de Wholesale abonnementen. Ziggo hanteert hierbij namelijk het beleid dat het dataverbruik van de klanten van andere providers op het netwerk gemiddeld niet hoger mag liggen dan het gemiddelde dataverbruik van Ziggo’s eigen abonnees. Met dit databeleid zijn de providers daarom niet in staat om abonnementen met unlimited data aan te bieden.

Over deze klachten moet de ACM een oordeel geven, waarna Ziggo eventueel de tarieven en voorwaarden moet aanpassen. De ACM wacht echter met de afhandeling van deze klachten totdat er een uitspraak is in het beroep dat Ziggo heeft aangespannen.

Concurrentie op de kabel kan nog wel even duren

Al met al kan het door deze procedures nog wel even duren voordat de eerste nieuwe provider op de kabel zijn diensten daadwerkelijk kan gaan leveren. Als alle procedures zijn afgerond en bepaald is dat Ziggo definitief het netwerk moet openstellen, dan moet het netwerk eerst nog technisch geschikt worden gemaakt voor andere providers.

De verwachting op dit moment is dat de eerste alternatieve providers op de kabel vanaf halverwege 2020 hun abonnementen kunnen gaan aanbieden. Als de rechter tenminste positief beslist over de openstelling van de kabel.

Welke providers komen op de kabel?

Er zijn inmiddels meerdere partijen die interesse hebben om hun internet, digitale TV en vaste telefonie diensten aan te bieden via de kabel. Dit zijn reeds bestaande providers én nieuwkomers.

De volgende providers hebben reeds bekend gemaakt kabelabonnementen te willen gaan aanbieden:

• T-Mobile
  Deze provider levert nu al internet, TV en bellen via DSL en glasvezel onder het label T-Mobile Thuis.
  
  
• Youfone
  Levert nu ook al zijn diensten via het KPN netwerk en glasvezel.
  
  
• Caiway
  Levert reeds zijn internet, TV en telefonie abonnementen via het kabel- en glasvezelnet van CAIW en enkele andere kleine regionale kabelnetten.
  
  
• YouCa
  Een nieuwkomer op de markt van internetproviders.
  
  
• XS4ALL moet Blijven
  De actiegroep die is opgericht nadat KPN bekend heeft gemaakt te willen stoppen met het merk XS4ALL heeft plannen om een nieuwe provider op te starten in de geest van XS4ALL. Men wil mogelijk abonnementen via de kabel gaan aanbieden.

De kabel was al eerder open

Overigens was de kabel van Ziggo en destijds nog UPC al eerder opengesteld voor concurrenten, dat was in 2010. Dit op last van de toenmalige OPTA (nu opgegaan in de ACM). Tele2 heeft toen een heel korte periode abonnementen voor analoge en digitale TV, internet en telefoon via deze kabelnetten aangeboden. De openstelling is toen echter door de rechter teruggedraaid nadat Ziggo en UPC in beroep waren gegaan tegen de bepaling van de OPTA. Tele2 moest vervolgens ook weer stoppen met zijn kabelabonnementen.

Zie hier een artikel van destijds hierover in de Volkskrant.

Omdat de situatie nu heel anders is, Ziggo en UPC zijn inmiddels gefuseerd waardoor een vrijwel landelijk kabelnet is ontstaan, is de kans nu groter dat de rechter het besluit van de ACM zal bekrachtigen.

Update:

In maart 2020 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) een uitspraak gedaan inzake het opstellen van de kabel voor andere providers. Deze beslissing komt erop neer dat Ziggo zijn netwerk niet hoeft open te stellen en dat KPN dit ook niet langer meer verplicht is.

Lees hier meer over in deze blog: geen verplichte toegang voor andere providers op de kabel.